發(fā)改委開展港口反壟斷調(diào)查 著力降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本

按照國家發(fā)展改革委反壟斷調(diào)查的有關(guān)要求，近日上海國際港務(wù)(集團(tuán))股份有限公司、天津港(集團(tuán))有限公司、青島港(集團(tuán))有限公司、寧波舟山港股份有限公司等港口企業(yè)先后進(jìn)行整改，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效。其中調(diào)降裝卸作業(yè)費(fèi)一項(xiàng)，每年可降低進(jìn)出口物流成本約35億元。

2017年4月，國家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部，依法對上海港和天津港進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部、中國港口協(xié)會(huì)召開會(huì)議，部署全國沿海港口企業(yè)規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，要求港口企業(yè)充分認(rèn)識(shí)公平競爭的重要意義，認(rèn)真做好自查自糾工作，推動(dòng)港口生產(chǎn)經(jīng)營降本增效，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分港口企業(yè)存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題主要包括：限定船公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù);對不可競爭的本地外貿(mào)集裝箱裝卸業(yè)務(wù)，收取遠(yuǎn)高于競爭性國際中轉(zhuǎn)集裝箱的裝卸作業(yè)費(fèi);向交易對象附加強(qiáng)制拆箱理貨、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件。這些行為排除和限制了相關(guān)市場競爭，影響了公平競爭的營商環(huán)境，導(dǎo)致相關(guān)服務(wù)價(jià)格高企，增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

多數(shù)港口企業(yè)對此次反壟斷調(diào)查工作高度重視，認(rèn)真制定了整改方案。一是全面開放拖輪、理貨和船代市場，充分尊重船公司及其船舶代理的自主選擇權(quán)，保障各類市場主體在港口內(nèi)的公平競爭。二是合理調(diào)降外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸作業(yè)費(fèi)。上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等港口企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況，合理測算裝卸作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將于2018年起調(diào)降有關(guān)費(fèi)用，每年可減少進(jìn)出口物流成本約35億元。三是立即廢止和清理所有不合理交易條件，恢復(fù)公平競爭的市場秩序。

國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督促全國沿海港口企業(yè)嚴(yán)格按照《反壟斷法》要求，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，適應(yīng)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。也歡迎有關(guān)方面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)通過12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)等方式，反映和舉報(bào)港口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在涉嫌違反《反壟斷法》的問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。