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深圳海關查驗貨指定物流公司存儲被指涉嫌壟斷
深圳市捷安國際運輸有限公司 發(fā)布時間:2014-05-08
<P align=center><IMG title="南都漫畫 張建輝" alt="南都漫畫 張建輝" src="http://www.56sun.cn/264/uploadfile/20140508102953646.jpg"><BR>南都漫畫 張建輝<http://www.56sun.cn/P>
<P align=center><IMG title=物流公司與海關口岸關系圈 alt=物流公司與海關口岸關系圈 src="/264/uploadfile/20140508102954531.jpg"><BR>物流公司與海關口岸關系圈
<DIV></DIV>
<P> 貨物進出口時可能要接受海關抽查,或徹底查驗,因查驗需要時間,貨物應暫時存入倉庫待查。但有進出口商舉報進口貨物在深圳文錦渡口岸接受查驗時,被要求存入指定物流倉儲公司,而且查驗合格提貨時該公司不按實際南都標準收費,有專營壟斷之嫌。海關查驗屬行政執(zhí)法,不應指定物流倉儲公司。若物流倉儲是海關下屬公司,存在利益關系,或直接為海關創(chuàng)收。 </P>
<P> 南都記者調查發(fā)現(xiàn),該物流倉儲公司實為海關下屬事業(yè)單位所有。昨日,深圳海關新聞辦相關負責人回應,此事已引起相關領導重視,相關負責人已介入調查,盡量今日給予回復。深圳市市場監(jiān)管局羅湖分局相關負責人也稱確實接到胡先生的投訴,正在處理。昨晚7時許,胡先生告知南都記者,自稱是深圳市潤海物流倉儲有限公司的負責人表示愿將倉儲費退回。</P>
<P> <STRONG>一次查驗耗時25天花費上萬元</STRONG></P>
<P> 胡先生從事進出口貿(mào)易10多年,今年3月中旬進口一批凈重17.65噸的蘇打粉準備從文錦渡口岸入境。在文錦渡海關提交報關單后,被要求停車接受查驗,將貨物存放指定的物流倉儲公司,即深圳市潤海物流倉儲有限公司。</P>
<P> “通關一科給我們一個密封的信封交給倉庫后,倉庫回了一個密封的信封交至通關一科。”胡先生說,其后就是漫長等待,“接受查驗,對于進出口商來說很尋常,運氣不好的話,一年能遇到兩三次!贝舜瓮对V不僅是因此次查驗經(jīng)歷,而是該公司經(jīng)常不按實際標準收費,存在專營壟斷、亂收費。</P>
<P> 南都記者在胡先生該批物品進出口貨物報關單上看到,貨品凈重17.65噸,使用一個集裝箱。胡先生說,使用的是20尺的標準柜,約28立方米,但查驗共耗時25天,4月10日被通知到倉庫提貨時,該公司則按66平方米、27天,以4.8元/平方/天計費,要繳納8500多元倉儲費,加上入倉卸貨費、出倉裝車費各800元以及小費600元,僅此次查驗約花費1.2萬元。而這批蘇打粉價值才6萬多元。他繳費時質疑28立方米為何按66平方米收費,且多收兩天倉儲費,工作人員告知“就是這么收”。</P>
<P> 胡先生說,他以往也遇到不按標準收費情況,但不像這次翻了一倍多,并出示所有收款收據(jù)證實。按照平方收費有違物流常識,一般是按照立方或噸位收費,“如果按照平方,將所有貨物鋪在地板上量,那得收多少錢?”無奈之下,他向市市場監(jiān)管局羅湖分局投訴,但一直沒得到回復。</P>
<P> <STRONG>查驗倉儲費由誰承擔引爭議</STRONG></P>
<P> 南都記者調查發(fā)現(xiàn),海關查驗貨無可厚非,但進出口商最怕的是“被查驗”。不少進出口商說不是擔心貨有問題,而是查驗通常需等10天甚至1個月,提貨時間無法預測,要額外繳納倉儲費、裝卸費等,更重要的是經(jīng)常面臨無法按時向客戶交貨的風險。4月28日,網(wǎng)友“alibaba11918”在深圳新聞網(wǎng)上投訴海關查驗效率低,貨柜在鹽田海關因查驗5天還未完成,錯過截放行條,額外支付倉儲費、柜租等近萬元。</P>
<P> 從事外貿(mào)工作多年的李先生表示,早些年公司出口貨物走的是鹽田港,就因常常要面臨排長隊等候查驗,今年改走上海。查驗是海關的合法執(zhí)法行為,但查驗效率有待提高,因此產(chǎn)生的倉儲費是否由進出口商支付有待商榷。食品進口商黃先生稱,剛從香港進的一批貨也在文錦渡口岸被要求查驗,已經(jīng)過一周時間,還未收到提貨通知。</P>
<P> <STRONG>注冊為公司辦公地點卻是倉庫</STRONG></P>
<P> 前日,南都記者根據(jù)深圳市海潤通科技有限責任公司工商注冊信息前往其注冊辦公地點———羅湖區(qū)布吉路海關倉庫樓全棟。該倉庫全樓僅是該公司的倉庫,沒有任何辦公人員。現(xiàn)場工人透露,該公司屬于深圳海關所有。</P>
<P> 南都記者調查發(fā)現(xiàn),4.8元/平方/天的收費標準不被物流業(yè)界認同。從事物流行業(yè)多年的林先生說第一次聽說按平方收費,“若按平方收費,貨物可以無限堆高,也可以平鋪一地,咋算?”25天收費倉儲費8500多元被認為收費過高。南都記者隨機咨詢筍崗某大型倉儲公司,該公司一個28立方米的標準柜,收費是43元/天,一個月也就1000多元。布吉一家倉庫的收費標準是1.5元/立方米/天。</P>
<P> 南都記者就此事采訪深圳海關新聞辦,并發(fā)去采訪函。昨日,深圳海關新聞辦相關負責人回應,采訪函正在走程序,此事已引起相關領導重視,相關負責人已介入調查。市市場監(jiān)管局羅湖分局相關負責人也表示接到了胡先生的投訴,正在處理。 采寫:南都記者 米燕</P>
<P> <STRONG>追問</STRONG></P>
<P><STRONG></STRONG></P>
<P><STRONG> 收取倉儲費是否有法律依據(jù)?</STRONG></P>
<P> 對進出口貨物進行實際核查,是海關的行政執(zhí)法行為。因此產(chǎn)生的倉儲費是否因由貨主承擔?南都記者調查發(fā)現(xiàn),《中華人民共和國海關進出口貨物查驗管理辦法》規(guī)定,海關在監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施查驗不收取費用。因查驗而產(chǎn)生的進出口貨物搬移、開拆或重封包裝等費用,由進出口貨物收發(fā)貨人承擔,但沒有對查驗產(chǎn)生“倉儲費”進行規(guī)定。那么,“倉儲費”是否有法律依據(jù)?</P>
<P> 海關相關法規(guī)規(guī)定,貨主應負責搬移貨物,開拆和重封貨物包裝。在實際查驗中,海關根據(jù)情況對卸貨有不同要求。貨主根據(jù)要求自行或委托口岸搬運公司搬移、開拆和重封貨物,并負責由此產(chǎn)生相關裝卸費。胡先生介紹,深圳市海潤通科技有限責任公司是唯一一家位于文錦渡口岸內(nèi)的物流倉儲公司,對于進出口商而言沒有選擇余地,更談不上自行或委托。</P>
<P> <STRONG>貨物查驗時長是否應有期限?</STRONG></P>
<P> 查驗時長無法預計,使得進出口商面臨查驗時間過長可能帶來嚴重損失的風險。有進口商質疑,若物流倉儲是海關下屬公司,存在利益關系,或直接為海關創(chuàng)收,查驗時間越長,收益越多,海關是否會因此故意拖延查驗時間?</P>
<P> 等待查驗時長是否有明文規(guī)定?南都記者從《中華人民共和國海關進出口貨物查驗管理辦法》中并未查到有關查驗期限規(guī)定。2007年,海關總署就海關查驗答問顯示,深圳海關規(guī)定查驗人員自開箱檢查開始,每箱(輛)次正常查驗時限為:徹底查驗的情況在3小時以內(nèi);抽查情況在2小時以內(nèi);外形查驗的情況在1個小時以內(nèi)。如果貨物有涉嫌走私違規(guī)等異常情況,查驗時限視情況而定。要注意的是,以上時限是指貨物已調運到查驗作業(yè)區(qū)并開箱后的查驗時間,不是指從通知到查驗完畢的全部時間。在貨柜從堆場調運到查驗區(qū)上往往花費不少時間,造成查驗時間較長。</P>
<P> <STRONG>不按標準收費是否長期存在?</STRONG></P>
<P> 胡先生出示票據(jù)顯示,其進口蘇打粉總凈重17.65噸,使用一個20尺的標準柜,而物流倉儲公司開出的倉儲費收據(jù)顯示的是66平方米。南都記者調查發(fā)現(xiàn),貨柜一般有20尺、40尺、40尺高柜等標準,20尺柜的體積在26立方米左右,配貨毛重一般17.5噸,與胡先生所說的貨物體積只有28立方米基本吻合。那么,物流倉儲為何開出66平方米的收據(jù)?胡先生說,在其10多年的進出口外貿(mào)工作經(jīng)歷中,被多收費已是常見,只是這次太離譜。不按標準收費是否為長期存在的“潛規(guī)則”?是誰助長類似行為長期存在?</P>
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