快遞實(shí)名制成輿論關(guān)注焦點(diǎn) 全國(guó)推行存技術(shù)困難

　　上海2012年2月24日電，近日，廣州天河區(qū)發(fā)生了一起快遞包裹炸彈致一名男子面部和手部受傷的案件，而這已不是快遞發(fā)生的第一起爆炸案件�！翱爝f實(shí)名制”再次成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，眾多消費(fèi)者呼吁彌補(bǔ)快遞行業(yè)安全管理漏洞。

　　事實(shí)上，世博會(huì)期間，快遞實(shí)名制已在上海實(shí)行過(guò)一段時(shí)間并取得一定實(shí)效，2011年公安部也在浙江紹興開(kāi)始試點(diǎn)�？爝f實(shí)名制要在全國(guó)推廣還有哪些困難？保障快遞安全，還可以筑起哪些“政策墻”？

　　快遞實(shí)名制的“前世今生”

　　2月6日，廣州市一名男子被快遞中的可疑燃爆物品炸傷面部和手部，使得“快遞實(shí)名制”再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。事實(shí)上，記者了解到，早在2011年世博會(huì)期間，上海已試點(diǎn)過(guò)快遞實(shí)名制并取得一定成效。

　　據(jù)介紹，快遞安全是上海世博會(huì)安全保障工作的重要組成部分，在特殊時(shí)期，重要設(shè)施、公共場(chǎng)所都必須嚴(yán)格安檢。在快遞業(yè)務(wù)方面，政府投入資金和技術(shù)，完善相關(guān)配套設(shè)施，來(lái)滬快遞集中定點(diǎn)進(jìn)行安全檢測(cè)。

　　上海市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳麟驊介紹，按照相關(guān)規(guī)定，上海世博會(huì)期間寄往上海的快遞貨物，一律實(shí)行實(shí)名登記制度。對(duì)寄往上海的郵件、快件，寄遞企業(yè)要求用戶(hù)出示有效身份證件，認(rèn)真登記寄遞物品、收件人和寄件人的詳細(xì)信息。對(duì)未出示有效身份證件的，要重點(diǎn)查驗(yàn)，確認(rèn)安全后方可收寄。通過(guò)快遞實(shí)名等舉措，保證了上海世博會(huì)的圓滿(mǎn)舉行，期間并未發(fā)生重大安全事故。

　　2011年，公安部也在浙江紹興開(kāi)始試點(diǎn)快遞實(shí)名制。即一旦快遞實(shí)名制正式開(kāi)始試行，客戶(hù)寄快件時(shí)需要出示身份證，快遞公司業(yè)務(wù)員要開(kāi)包檢查、核實(shí)寄遞物品，還要將這些信息登記輸入電腦，收件人也必須出示身份證接收快遞。

　　記者隨機(jī)采訪(fǎng)的幾名消費(fèi)者表示，快遞實(shí)名制能堵住違法品通過(guò)快遞流入社會(huì)，讓消費(fèi)者感到心里踏實(shí)了許多，利大于弊。

　　一些快遞公司的工作人員告訴記者，目前對(duì)實(shí)名制并沒(méi)有強(qiáng)制要求，但快遞公司會(huì)通過(guò)自檢堵住一部分安全隱患。中通快遞的快遞員藍(lán)天悅介紹，對(duì)于包裹快件，若是要求空運(yùn)，必須當(dāng)面打開(kāi)檢查。其他情況視包裹大小而定，大包裹會(huì)要求客戶(hù)開(kāi)箱，小包裹則不用，目前在自己工作期間沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)多少違禁物品。而且，所有包裹快件均需經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)站和分揀中心安檢再寄送出去。

　　上海靜安圓通(微博)公司陳經(jīng)理也表示，為保證安全，會(huì)要求客戶(hù)開(kāi)箱驗(yàn)貨，有時(shí)客戶(hù)不理解，不愿意拆包，這時(shí)快遞員需耐心解釋?zhuān)�解釋后仍然不肯拆封，則拒絕寄送。

　　全國(guó)推行仍存一定困難

　　2011年12月30日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的第23號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告就已經(jīng)規(guī)定，對(duì)用戶(hù)交寄的包裹和印刷品，快遞服務(wù)組織收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，用戶(hù)拒絕驗(yàn)視的，可不予收寄。而經(jīng)過(guò)驗(yàn)視，收派員仍不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)要求寄件人出具相關(guān)部門(mén)的安全證明，否則不予收寄。

　　但多位專(zhuān)家對(duì)記者表示，想要實(shí)現(xiàn)“實(shí)名”和“開(kāi)封檢查”，還存在一定的技術(shù)困難；再加上爆炸案發(fā)生頻率不高，實(shí)名制的高監(jiān)管成本使得其推行動(dòng)力不足。

　　中國(guó)快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇介紹，公安部門(mén)出于安全考慮推行快遞實(shí)名制，一方面缺乏法律依據(jù)，另一方面可操作性也不強(qiáng)�！爱�(dāng)前快遞行業(yè)屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，與航空、鐵路買(mǎi)票要求實(shí)名不一樣。一來(lái)實(shí)名制規(guī)定很難得到客戶(hù)積極配合，二來(lái)快遞行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，快遞公司不愿因推行快遞實(shí)名而喪失客戶(hù)�！�

　　上海大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心常務(wù)副主任儲(chǔ)雪儉認(rèn)為，“開(kāi)封檢查”缺乏法律依據(jù)，快遞公司無(wú)權(quán)開(kāi)封檢查，這將構(gòu)成侵犯?jìng)�(gè)人隱私和泄露商業(yè)機(jī)密的嫌疑。而且，所有快遞都開(kāi)封檢查會(huì)給快遞企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)成本，可能導(dǎo)致物品丟失或者破損，也會(huì)增加時(shí)間成本，導(dǎo)致“快遞不快”。

　　“開(kāi)箱驗(yàn)貨需花費(fèi)人力、時(shí)間和破損等風(fēng)險(xiǎn)成本，這讓快遞公司難以承擔(dān)，也難以得到老百姓的認(rèn)可。快遞行業(yè)利潤(rùn)率低，一旦實(shí)施，必然增加勞動(dòng)力成本，并提高快遞運(yùn)送價(jià)格�！眱�(chǔ)雪儉表示。

　　在圓通工作的快遞員徐志全坦言，自己在收快遞的過(guò)程中經(jīng)常遇到客戶(hù)不愿意出示身份證的情況，“客戶(hù)會(huì)比較反感，有時(shí)甚至?xí)�選擇別的快遞公司。”

　　方便和安全能否兩全其美？

　　誠(chéng)然，從安全的角度看，實(shí)名制利大于弊。專(zhuān)家認(rèn)為，目前來(lái)看推行快遞實(shí)名制最大的障礙，可能來(lái)源于快遞員和用戶(hù)之間的不信任。因此，實(shí)名制的推行過(guò)程中必須考慮更多的人性化政策，使方便和安全能夠兩全其美。

　　徐勇表示，快遞安全不可簡(jiǎn)單地通過(guò)實(shí)名制“一刀切”：對(duì)于商業(yè)客戶(hù)，應(yīng)簽訂有效合同，以防商業(yè)泄密；對(duì)于個(gè)人客戶(hù)，在辦公室、住宅區(qū)等固定場(chǎng)所程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，只需進(jìn)行身份驗(yàn)證，以防侵犯隱私。

　　陳麟驊建議，政府可以投入資金、技術(shù)和設(shè)備，在物流中轉(zhuǎn)站或者分揀中心集中定點(diǎn)進(jìn)行X光機(jī)安檢，不開(kāi)封即可對(duì)快件進(jìn)行安全檢查。

　　而為了保障快遞安全，僅僅實(shí)名制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。儲(chǔ)雪儉建議，建立誠(chéng)信檔案，將寄送快件不誠(chéng)信行為記錄在案。一旦發(fā)生安全事故，相關(guān)人物進(jìn)入“黑名單”，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

　　“按照相關(guān)規(guī)定，收派員在收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、收寄時(shí)間、寄件人和收件人姓名地址等內(nèi)容，記錄保存期限應(yīng)不少于1年�！眱�(chǔ)雪儉表示，建立快遞誠(chéng)信檔案，需要一定的時(shí)間積累，也需要投送雙方相互理解。

　　此外，徐勇表示，很多快遞員由于自身業(yè)務(wù)水平限制，缺乏對(duì)毒品、危險(xiǎn)品和假冒偽劣商品的基本識(shí)別能力，還需要加強(qiáng)快遞員自身素質(zhì)的培訓(xùn)。